李学峰，武汉律师,现执业于北京盈科（上海）律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

　　

审查起诉时人民检察院能把案件退回吗？

　　核心内容：人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。从某种意义上讲，这也是人民检察院对公安机关侦查活动的一种监督。具体内容接下来由刑法为你讲解，或许下文对您有所启示，感谢你阅读本文。

　　一般的刑事诉讼过程，是案件经过公安机关侦查后，认为需要追究刑事的，由公安机关将案件移送人民检察院，人民检察院审查是否需要向人民法院提起公诉。

　　法律规定，人民检察院审查案件的时候，主要应当查明犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确，有无遗漏罪行，是否有不应追究刑事的情况等。

　　人民检察院经过审查案件后，可能就有两种结果，一是认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，符合起诉条件，决定向人民法院提起诉讼;二是认为不具备起诉条件，不能向人民法院提起诉讼。

　　在不具备起诉条件的诸多因素中，其中有一种情况就是人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏与定罪量刑有关的重要情节，需要补充侦查的。对这种情况，作为起诉一方的人民检察院由于提不出足以证明犯罪嫌疑人的确凿证据，如果再向人民法院提起公诉，就刑事诉讼活动而言是一种不负的做法，与刑事诉讼法规定的任务也是不相吻合的。

　　因此，刑事诉讼法规定，人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。从某种意义上讲，这也是人民检察院对公安机关侦查活动的一种监督。

　　公安机关应当认真对案件重新进行审查，补充需要的证据。根据法律规定，公安机关补充侦查是有期限限制的，即公安机关接到人民检察院退回补充侦查的案卷材料后，应当在一个月内补充侦查完毕。在这一个月的补充侦查时间里，如果犯罪嫌疑人原来已被采取了强制措施，如已被逮捕、取保候审或者监视居住，是否需要变更或取消强制措施，一般应由公安机关决定。

　　公安机关经过补充侦查后，认为证据已经确实、充分，足以证明犯罪的，可以再次移送人民检察院，要求起诉。如果公安机关在一个月内没有掌握能够证明犯罪嫌疑人犯罪的证据，可以作撤销案件处理。

　　人民检察院将案件退回公安机关补充侦查，公安机关在一个月内补充侦查完后，将案件重新移送检察院，检察院依法可以重新计算审查起诉的期限。为了避免司法机关反复对同一个案件审查、侦查，无限制地延长诉讼时间，刑事诉讼法对人民检察院将案件退回公安机关补充侦查的次数也作了限制性规定，即补充侦查以两次为限。这就是说，如果公安机关经过两次补充侦查仍不能掌握足以证明犯罪嫌疑人的证据的，应当作撤销案件处理，不能再移送人民检察院要求起诉，人民检察院也不能再退回公安机关要求补充侦查，应当作出不起诉决定。

【审查起诉】诉讼当事人能否发表意见？

　　核心内容：在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人、被害人能否向人民检察院发表意见接下来由刑法为你讲解，或许下文对您有所启示，感谢你阅读本文。

　　根据刑事诉讼法规定，人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。也就是说，在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人、被害人可以向人民检察院发表意见。

　　在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人是最主要当事人，人民检察院在审查起诉时，当然应当对犯罪嫌疑人进行讯问。通过讯问可以进一步查明案情，并从中了解侦查工作的情况，如侦查人员有没有对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供，口供是否属实等，从而深入核实证据，认定犯罪事实，同时也能更好地保护犯罪嫌疑人的合法权利。被害人也是刑事诉讼的主要当事人，是犯罪行为的直接受害者，对案件如何处理，直接关系到被害人的利益是否能够得到保障，所以人民检察院在案件审查起诉时，听取被害人的意见是完全有必要的。因此，刑事诉讼法规定人民检察院在审查起诉时，应当听取犯罪嫌疑人、被害人的意见，反过来也就是说，他们有权向检察院发表意见。当然，受他们委托依法参与刑事诉讼的人，也有权在审查起诉时，向人民检察院发表意见。

　　犯罪嫌疑人发表的意见，主要是表明自己有罪或者无罪，罪重或者罪轻，在侦查过程中自己的合法诉讼权利是否受到依法保障，以及对自己所犯罪行的态度等。

　　被害人发表的意见，主要包括两个方面的意见：一是对案件如何处理发表意见，如对案件事实、自己受侵害情况、如何追究犯罪行为的意见，以及提出附带民事赔偿等;二是对侦查活动是否合法发表意见，如对侦查人员有无徇私舞弊行为可能影响案件的公正处理，有关人员是否依照法律规定程序进行侦查等发表意见。

　　人民检察院听取意见，有利于核实证据，正确认定案件事实，依法维护当事人的合法权益，监督侦查活动依法进行。一方面要执行法律规定的必经程序，认真听取犯罪嫌疑人、被害人的意见，审查起诉不能只进行书面审查，走过场;另一方面要严格依法定程序进行，同时听取、收集犯罪嫌疑人和被害人双方的意见，不能先入为主，偏听一方。